瑰丽的雪山圣境，五光十色的澜沧江，成群结队的牛羊，像上天撒下的璀璨明珠，似繁星点缀在美丽的雪域高原，令人心驰神往。这片神秘的土地就是西藏昌都市察雅县。

　　察雅，藏语意为“岩窝”，相传十七世纪中叶，藏传佛教格鲁派高僧嘎曲·扎巴江措在克贡村附近山头的悬岩下修行，后人将他修行的地方称为“察雅”。

察雅县城全景图

　　受自然条件的制约、历史原因的束缚、地理位置的限制……这一系列的因素，致使这片神秘的土地生活水平低下，社会经济发展长期滞后，全县66000人口中，近1/3戴着贫困户的帽子。

　　为改善边疆环境，提高群众生活水平，维护边疆和谐，凝聚民族合力，也为了带动300多万藏族同胞与全国人民一道在2020年同步实现小康，党中央、国务院实施了对口援藏国家战略，习总书记在第六次西藏工作座谈会上提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要国家战略，明确了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的工作原则，继续实施17个省市、70多家中央和国家机关、17家央企对口支援西藏相关地市县和区级单位。在此政策背景下，确定了重庆市南岸区、綦江区对口支援西藏昌都市察雅县。

　　南岸区委、区政府高度重视，积极承接了这一艰巨而光荣的使命，全力选拔援藏干部，精心谋划援藏计划，。2016年7月，重庆市选拔了8人加入重庆第八批援藏察雅工作队。他们怀着一颗执着的心，一颗家国的情，承载着无数人的期盼，带着共产党人的责任和义务，谱写出一个个动人的援藏故事。而作为来自南岸区的领队杨鸥，则担任着察雅县委副书记、常务副县长，分管县里的组织、党建、人社、旅游、招商引资、受援办等工作。

察雅县举行盛大仪式欢迎援藏工作队的到来

　　高度重视  全力支持援藏工作

　　在派出援藏干部后，南岸区从上至下都高度重视，倾力支持援藏工作，成立了以区委常委、常务副区长黄红为组长的对口援藏工作领导小组，由区政府办副主任、民生办主任钟创新负责协调援藏事宜。

　　援藏干部到任后，第一时间抓紧调研、熟悉岗位，开展了“援藏为什么、在藏做什么、走后留什么”的大讨论，察雅援藏队在熟悉岗位、全面调研的基础上迅速拟定了5432的三年对口援助规划。

　　2016年8月29日，南岸区区委书记郑向东到昌都，对援藏工作给予大力支持。要求南岸区援藏干部在艰苦地方工作要“认穷不认输，落后不落伍”，以平视的视角尊重当地干部群众的智慧与创造。王俊区长表示对口支援察雅是南岸的政治任务，是义不容辞的责任，要尽全力圆满完成。区人大主任朱维和区政协主席联君都非常关心援藏工作，多次听取汇报，亲切叮嘱援藏干部要注意安全、不辱使命。区委常委、区政府常务副区长黄红作为分管领导，把关援藏项目，运筹援藏资金，注重援藏实绩，关心援藏干部。

重庆市南岸区委书记郑向东在昌都召开对口援藏工作座谈会

　　2017年9月12日，南岸区委常委、组织部长程效带队亲赴察雅关心援藏工作、看望援藏干部。他要求南岸区援藏干部要发扬“老西藏精神”，遵守纪律、转变角色、融入察雅、管好资金、树好形象；区财政局局长梁平表示，南岸区面临三期叠加形势，亦处于爬坡上坎阶段，财政也不是很宽裕，但站在讲政治、讲原则、讲奉献的高度，一定要尽最大努力支援察雅的建设。随后，程效代表南岸区援助1450万元用于察雅县第二幼儿园建设、捐赠200万元用于异地扶贫搬迁、捐赠20万元用于改善办公环境，充分体现了藏汉一家亲血浓于水的情怀。

南岸区委常委、组织部长程效与察雅县长其珠多吉签订援助协议

　　在重庆市委、市政府的坚强领导下，在南岸区委、区政府的大力支持下，第八批援藏察雅工作队迅速成立了临时党支部及项目建设指挥部。工作队坚持把干部队伍教育管理放在第一位，对《重庆市第八批援藏干部管理制度》、“八严禁”“十不准”等具体管理规定进行了深入学习，做到了管理有制度、工作有规矩、生活有规范。截至目前，所有队员外出严格请销假，充分尊重当地风俗，严格遵守援藏干部的各项管理规定，低调务实，少说多干，积极作为，勇于担当，形成了较强的凝聚力和战斗力，在当地树立了很好的援藏干部形象。

　多措并举 让爱散满察雅大地

　　按照国家对口援藏总体部署，各对口省市将拿出上一年度财政收入的1‰支援受援藏区，此为计划内援助资金；对口省市及相关区县额外支持的援助，为计划外援助资金，各地视自己情况确定。南岸区深刻认识到援藏工作的重大政治意义，将援藏工作与全区整体发展部署紧密联系起来，举全区之力、倾全区之情，形成了以产业援藏、教育援藏、医疗援助、人才援藏等为内容的科学援藏的南岸模式。

心手相牵—重庆市为察雅群众捐赠4000多辆摩托车

　　经济发展是援藏的核心。

　　加快项目落实，助推经济发展。十三五期间，重庆计划内共计援助1.29亿元，主要实施重庆新村、县实验小学、县第二小学、县疾控中心、香堆镇卫生院等11个项目。截至目前，察雅援藏队争取计划外援藏资金和物资5260万元。其中，南岸区计划外共援助1810万元，用于建设察雅县第二幼儿园等基础设施援藏项目和察雅南滨路推广中心等产业援藏项目及培训、挂职学习等人才援藏项目。

　　民生改善是发展的关键。

　　强化医疗教育，改善就医就学条件。全面启动了察雅县“二级甲等”综合医院创建工作，援藏医生在多个项目开展了第一例手术，手把手指导当地医疗人员提升医技水平，进村入寺开展健康体检、肝包虫病筛查和义诊活动；援藏教师深入开展执教示范活动，跑遍了全县所有学校和教学点，与师生同吃住，指导乡村学校教学工作。

　　人才培养是发展的动力。

　　在人才培养方面，南岸区已拟定人才培养计划，三年间将对察雅党政干部、教师、医生及其他专技人员进行多批次的轮训。到目前，已分4批将察雅党政干部、教师、医生及其他专技人员110人次安排到南岸区、綦江区学习培训。目前在南岸区挂职学习的有4人。在组团式援藏教师中组织精兵强将为察雅县培训本地教师。截止目前，已开展2期基层党政干部培训，参训人员达100人次。

　　产业促进是发展的源泉。

　　产业援藏方面。积极招商引资，与重庆嘉驰投资有限公司达成开发察雅县卓玛温泉的初步意向，与重庆龙者建材有限公司达成在察雅投资生产生态水泥的初步意向。由南岸区投资50万元的察雅县旅游及特色产品推广中心，已于2017年4月在重庆市南滨路投入运营。

　　物质是发展的基础。

　　物资捐赠方面。南岸区利用公车改革削减车辆的契机，挑选了两辆价值40万元的多功能车捐赠察雅县；工作队发动重庆大江中学、大江小学及队员亲友捐赠文具、衣物达8000余件，并自筹资金三万元，先后捐赠县内最为困难的三所乡村小学。

　　心手相牵—在杨鸥的积极协调下，南岸区为察雅县援助2辆公务车

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　　“这一系列的援藏实招，为察雅县带来了生机，也为援藏工作的开展提供了有力的物质条件。”杨鸥说，他相信，未来的察雅县定会加快发展脚步，人民群众生活将得到进一步改善，重庆与昌都，汉族与藏族将更加团结友爱。

　　两地携手  共建幸福家园

　　“在南岸区的大力支持下，察雅县整合各项资源，也精心谋划了一系列工作计划，让南岸区的援藏项目在察雅县落地生根。”杨鸥说，为了尽快的改善察雅县的生活条件，援藏工作队进行了有针对的计划，将从项目建设、党建、人才管理、医疗卫生改善等方面加大建设力度。加快推进援藏项目建设。“十三五”期间，共有3.1亿的计划内援藏资金支持察雅建设，其中重庆资金1.29亿元，全部用于教育、卫生和精准扶贫项目建设。计划外新增2450万元用于察雅县第二幼儿园、南岸新村、綦江新村的建设。所有项目都已进入招标程序或开工建设。严格按照重庆市第八批援藏工作队下发的《重庆市第八批援助昌都市项目建设管理实施办法（试行）》的文件精神实施，以“交支票”工程为原则，把重庆援察项目建设好、管理好。

　　同时，在区委、区政府的大力支持下，昌都干部职工重庆退休养老基地建设在南岸区茶园稳步推进。

杨鸥查看援藏项目建设进展情况

　　大力推进招商引资工作。经察雅县委、县政府同意，对现有招商引资体制机制进行了调整，加强招商引资力量，进行责任分解、实施考核奖惩、配齐招商机构人员，加强经费保障，察雅县的招商经验得到了昌都市相关领导及市经合局的高度肯定。先后主办了察雅县澜沧江文化艺术节招商引资推介会、南岸区对口招商推介会，参加了昌都市茶马文化艺术节、第十六届西部博览会并进行了项目推介。2016年达成48.98亿元的招商引资协议，其中实际到位资金2.12亿元，2016年昌都市招商引资工作评比，察雅县获全市第一名。2017年新增招商引资项目10个，总投资1.72亿元，部分已落地。

　　全面加强党建工作。推动机关党建工作向科学化、规范化和制度化发展，在深入调研的基础上，对原有的察雅县直机关党支部进行了重组和优化设置，将原来的22个县直机关党支部细化调整为41个。引入内地较为成熟高效的工作流程，提升工作质量和效率，特别是在2016年8月县委换届期间，严格按照中央和区党委、市委的有关要求，制定科学的工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，换届工作取得圆满成功。2016年全市党建工作评比，察雅县荣获全市第一名。

　　进一步推动人社管理工作，改善民生取得新成绩。遵循“以业管人”的原则，进一步加强流动人口就业和用工管理，2017年察雅县技能培训完成目标任务的78.7%，劳务输出收入达2.04亿元，实现转移就业35225人；按照“十三五”规划纲要关于“实施全民参保计划的要求，全面实现全民参保登记工作。县人社局被评为2016年自治区先进集体。

　　逐步规范医疗卫生工作。全面启动了察雅县人民医院“二级甲等”综合创建，综合楼扩建工程进展顺利。协调联系重庆援藏医生16人次，开展了察雅县首例全麻下开腹胆囊切除术，实现察雅县住院手术零的突破；开展了第一例无痛人流手术、第一例胎头吸引助产术；进行了严重手外伤清创肌腱吻合术、自制指骨夹板外固定术。南岸区还接收了5名察雅籍医生挂职培训，留下一支带不走的医疗队，让察雅人民足不出户享受比肩内地的高质量医疗服务。

　　县卫生服务中心、县疾控中心及吉塘、香堆、巴日等几个乡镇卫生院都将于今年内动工建设。

　　有效组织商贸会展活动。昌都市“四家班子”主要领导先后至察雅展区参观指导，并给予褒奖。察雅县澜沧江文化艺术节期间，筹备打造了“美食一条街”和特色产品展销会，取得了很好的销售业绩和宣传效果。先后主办了察雅县第一届苹果艺术节、南岸区察雅招商引资专场推介会、昌都重庆商会招商推介会；参加了重庆第二十届投资洽谈贸易会、昌都市茶马文化艺术节、西藏旅游博览会、昌都市第二届茶马文化艺术节农牧特色产品展销会，并进行了项目推介。

　　维护联系乡镇的稳定发展。援藏领队、副领队分别联系新卡乡、香堆镇，其余队员联系对接烟多镇聂欧村困难户，援藏领队、副领队多次深入乡镇、村社、寺庙调研指导精准扶贫、社会稳定工作，帮助制定脱贫致富的工作计划，协调各方资源助推发展，积极贯彻执行维稳工作措施，实施学经回流人员的管控教化工作，确保了联系乡镇精准脱贫工作的顺利推进和社会稳定和谐的持续保持。队员们多次深入联系困难户看望慰问，帮助其脱贫致富。

杨鸥看望慰问虫草采挖点群众

　　专技干部作用充分发挥。为充分发挥全体援藏干部协调带动作用，6名专技干部全部任命为相关单位的副职领导，入藏工作的几个月，不仅发挥了自身专业技术特长，同时在引入工作理念、规范制度流程、协调内地资源、带动集体作风等方面发挥了重要作用，如协调沙坪坝区市政委援助50万元修建察雅广场星级卫生间；协调璧山区援助10万元改善县财政局办公条件；改进教学方法、规范财务账目、加强基建程序管理、提升扶贫精准度、提升外科及妇产科医技水平等工作，有效提升了援藏工作队整体实绩和对外形象。

　　高原见证真情，奉献诠释大爱。一年多的援藏经历犹如一朵盛开的格桑花，将镌刻在杨鸥的心里，点亮他的生命旅程。杨鸥说：“援藏是一种缘分，更是一份责任；是一次历练，更是一生的财富。”

南岸区党政代表团考察结束后与察雅县领导合影

　　面对来之不易的成绩，杨鸥没有骄傲自满，而是继续砥砺前行，以平常心带领重庆市第八批援藏干部察雅工作队不断开创察雅新篇章。杨鸥表示：“援藏工作的进步，不是我一个人的功劳，而是无数援藏干部共同凝聚起来的，是重庆市委市政府高度重视、大力支持的结果；更是南岸区委区政府的援助和不懈努力的结果；也是察雅县委、县政府及重庆市援藏总队的信任和正确领导的结果。”